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根據《中共廣西壯族自治區紀律委員會印發<關于開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治行動工作方案>的通知》（桂紀通〔2018〕6號）及《中共廣西北部灣投資集團有限公司紀律檢查委員會印發<關于開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治行動工作方案>的通知》（桂北投紀發〔2018〕15號）精神，為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示，鍥而不舍糾正“四風”，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，深入推進全面從嚴治黨，營造和維護公司風清氣正的政治生態，特制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實集團公司黨委、紀委的決策部署要求，著力解決人民群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題，鞏固和深化作風建設成果，激發全體黨員干部始終保持求真務實、奮發有為的精神面貌和勇于作為、敢于擔當的昂揚斗志，為持續營造風清氣正的經營管理環境，扎實推進公司持續、健康、高質量發展凝聚強大正能量。

二、領導機構

為加強整治形式主義、官僚主義突出問題工作的統籌領導，確保專項整治行動進一步貫徹落實，成立北投建設公司開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治行動工作領導小組，組長由公司紀檢委員擔任，負責專項整治行動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在公司辦公室（黨群工作部），辦公室主任由紀檢專員兼任，成員由辦公室（黨群工作部）組成（詳見附件1），負責協調專項整治行動工作推進及整改情況匯總、反饋等工作。

三、整治重點

（一）整治“為官不為”。嚴厲查處執行黨章黨規不堅決、搞變通，不按組織程序辦事，黨內無原則“一團和氣”，黨內政治生活制度不落實；貫徹落實上級黨組織重大決策部署表態多調門高，行動少落實差，甚至說一套做一套；傳達貫徹不及時、措施不得力，滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，出臺政策措施后不督辦、不落實；凡事都要上級拍板、集體決策，避免自己擔責，甚至層層上報、層層不表態；工作不扎實，履職不認真，對職責范圍內的事情消極應付，通過層層簽訂“責任狀”推卸責任；合同管理不到位，履約監管不力；脫貧攻堅工作紀律松弛、消極應付，對扶貧工作組織不力、措施不細、工作不實、效率低下。 

（二）整治“文山會?！?。嚴厲查處以會議落實會議，以會議替代工作落實，會議流于形式，會議內容泛泛而過，超計劃、超時間、超規模、超預算開會；以文件落實文件，寫文件、制文件機械照搬照抄，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊，超篇幅、超范圍發文，文種、文號、簡報該精簡的不精簡，已精簡的違規啟用；只求有材料交差，不求質量不講實效，“湊字數”“套八股”，缺乏針對解決問題、推動工作的行動等問題。

（三）整治“經典路線”。嚴厲查處調查研究搞形式、走過場，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研；檢查評比過多過濫，基層工作人員疲于應付；對工作不重實效重包裝，搞“材料出政績”，以文件材料檢查任務落實，以匯報材料評判工作成效，抓工作和搞材料主次顛倒等問題。

（四）整治“冷硬橫推”。嚴厲查處不作為、慢作為，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，甚至故意刁難；對外公布的監督、服務電話長期無人接聽；政務公開、便民服務等欄目長時間不更新，成了擺設；窗口單位工作人員服務意識不強，服務群眾流程多、用時長，未做到“一次性告知”，不落實首問負責制，對辦理事項“推繞拖”；各部室、下屬單位上報事項效率不高；各部室、下屬單位落實公司黨支委決策部署不力以及“新官不理舊賬”等問題。

（五）整治“形象工程”“政績工程”。嚴厲查處熱衷于打造領導“可視范圍”內的“面子工程”；項目工程脫離實際，急功近利，盲目超標準、超規格建設；項目推進寅吃卯糧、搶建強推，損害群眾切身利益、影響社會和諧穩定；不認真開展在建工程隱患梳理排查工作，消除隱患不力；項目工程搞假情況、假數字、假典型、假政績，欺騙群眾、糊弄上級；項目招標、服務和商品采購提前選定，請購、審批、執行走形式補流程；脫貧攻堅工作弄虛作假、數字脫貧，虛假“摘帽”。

四、實施步驟

專項整治行動從2018年7月開始，分五個階段進行，其中7月至12月為重點推進階段，重點推進階段完成后要鞏固深化，長期堅持。

（一）宣傳發動階段（2018年7月6日前）

1.動員部署。成立組織領導機構，制定工作方案，對專項整治工作進行全面動員和工作部署。

2.廣泛宣傳。利用網站、公開欄等方式進行廣泛宣傳。

（二）自查自糾階段（2018年7月至9月）

1.公布舉報方式。在辦公場所、辦事服務窗口設置投訴舉報箱,征求群眾的意見和建議。

2.全面自查。對照整治重點，認真查找問題，形成個性問題清單，深入分析原因，制定整改方案，明確整改措施和整改時限。

（三）集中整治階段（2018年10月至11月）

1.開展紀律教育。通過開展警示教育等活動，強化黨員干部的規矩意識、紀律意識和責任意識，實現教育全覆蓋。

2.開展整改落實。開展整改落實，對群眾反映的意見和建議、自查發現的問題及時制定整改責任清單，明確責任期限和責任人，切實推動整改工作的落實，做到邊查邊改、即知即改。開展常態化明察暗訪。

3.開展專題督辦。梳理關注度高、群眾反映強烈的典型問題，及時報告公司專項整治工作辦公室組織開展專題督辦。

（四）總結提高階段（2018年12月）

全面總結專項整治行動工作，健全完善相應工作流程和工作機制。12月份對開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治行動進行深刻總結，并將總結情況上報集團公司。

（五）鞏固深化階段（2019年開始，長期堅持）

建立常態化的監督督查機制，要對專項整治發現的問題，督促各部室、下屬單位查漏補缺，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制。

五、主要措施

持續加大監督執紀問責力度，下大力氣摸排問題線索、整治突出問題、通報典型案例，力求實效，形成震懾。

（一）推動主體責任落實。各部室、下屬單位主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把專項整治行動緊緊抓在手上，帶頭真抓實干，形成改作風、正作風的“頭雁效應”。

（二）拓寬和暢通舉報渠道。要充分利用舉報電話、網站、郵箱等，發揮信訪舉報主渠道作用；有針對性設置舉報箱，提供更方便、更便捷的舉報途徑；加強公開接訪、帶案下訪和重點約訪，面對面聽取干部群眾反映；適時組織開展巡查調研，拓寬監督渠道，著力排查發現一批問題線索。

（三）加大查處問責力度。有效運用監督執紀“四種形態”，堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，通過批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力，使黨員干部受到嚴格監督；強化線索管理，及時跟蹤督辦，對頂風違紀搞形式主義、官僚主義，造成嚴重后果和不良影響的黨員干部，嚴肅處理、絕不姑息。

（四）持續公開通報曝光。以集中通報、個案通報、黨內通報等形式，對形式主義、官僚主義的典型問題點名道姓通報曝光。綜合運用文件、網站、微信公眾號等各類載體公開曝光，形成集群效應。對專項整治后仍然不收斂不收手、我行我素的突出問題，一律公開曝光。

六、工作要求

（一）提高認識，把強化黨的政治建設擺在首位。各部室、下屬單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、中央紀委十九屆二次全會和自治區紀委十一屆四次全會、集團公司2018年黨風廉政工作會議、北投建設公司2018年黨風廉政工作會議精神，對照習近平總書記批示所指向的10種形式主義、官僚主義具體表現，提高政治站位和政治覺悟，保持永遠在路上的恒心和韌勁，不松勁、不停步、再出發，在反對形式主義、官僚主義上下更大的功夫。

（二）立足職責，把監督執紀問責貫穿始終。紀檢干部要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，從“一把手”抓起，督促公司班子成員立足自身職責，查擺公司、各部室、下屬單位形式主義、官僚主義的具體表現，拿出過硬措施，扎扎實實整改。對問題集中突出、群眾反映強烈、整改流于形式的單位和個人，要嚴肅查處問責、及時通報曝光。

（三）結合實際，因地制宜開展專項整治。結合實際，聚焦5個方面的整治內容中列舉的26種突出表現（詳見附件2），找準形式主義、官僚主義存在的突出問題，選準“切口”細化方案，深入開展自查自糾，切忌搞“一刀切”、照搬照抄。

附件：1.開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治行動工作領導小組及辦公室成員名單

2.形式主義、官僚主義問題突出表現

附件1

開展形式主義、官僚主義突出問題

專項整治行動工作領導小組

及辦公室成員名單

一、領導小組成員名單

組  長：鄭  曉  紀委委員、副總經理

副組長：陸廷良  組織委員、宣傳委員、市場運營部經理

        陳玉林  紀檢專員

成  員：龍榮昌  總經理助理、經營管理部經理

            莫鐘文  總經理助理、工程管理部經理

            梁寧初  市場運營部副經理

            鄧勝斌  安全管理部副經理

王芝蘭  計劃財務部臨時負責人

            盧辰東  辦公室（黨群工作部）臨時負責人

二、領導小組辦公室成員名單

主  任：陳玉林  紀檢專員

成  員：盧辰東  辦公室（黨群工作部）臨時負責人

張  樂  辦公室（黨群工作部）秘書

附件2

形式主義、官僚主義問題突出表現